LAS AGUAS BAJAN TURBIAS II

Órgano de control.-

La concesión 1995-2021 careció de un órgano de control.

Se intentó subsanar esa carencia, a través de un DNU de Alberto Fernández, del Ente de Control y Gestión de la Vía Navegable Troncal (ECOVINA), que fue suprimido durante el actual gobierno con esa fiebre que tiene de «liberar» las estructuras estatales.

Además, el Consejo Federal de la Hidrovía (CFH), -que nuclea a las 7 provincias ribereñas del Paraguay y del río Uruguay e incluye a Universidades, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil y como observadores-, no tiene injerencia activa en la elaboración de los pliegos e la licitación.

Sólo en febrero de 2021, se convocó a los organismos de la sociedad civil que presentaron propuestas de trabajo del CFH pero nunca tuvieron respuesta.

La Procuraduría de Investigaciones Administrativas (PIA), dictaminó sobre el llamado a licitación por el dragado de la vía navegable troncal, en el que encontró graves irregularidades siendo dado de baja.

La Procuraduría recomendó «la incorporación de una etapa de observación de proyectos de pliegos» y «abrir instancias de participación ciudadana.»

Licitaciones.-

Eb 2024 se presentó una licitación que fue anulada por las observaciones que presentaron los oferentes.

Actualmente la licitación prevé la concesión por un período de 25 años con posibilidad de prórroga por 5 años más.

También, la profundización a 39 pies en el tramo Timbúes-océano, así como nuevas zonas de fondeo y sobrepaso..

El proyecto abre la posibilidad de llevar la profundidad del canal del río Paraná hasta los 44 pies, previa realización -de acuerdo con pliegos-, de estudios de factibilidad y gestión ambiental correspondientes.

La licitación actual beneficia a compañías dragadoras privadas internacionales, sobre todo europeas y estadounidenses, excluyendo explícitamente a empresas estatales, lo que perjudica a Shangai Dredging Co., la gran compañía dragadora china.

Es evidente el direccionamiento en favor de los intereses de EE.UU., que, al no contar con empresas que operen la hidrovia, sin embargo, han impartido «directivas sobre el nuevo marco regulatorio para garantizar su estrategia de seguridad nacional».

Observaciones.-

Diversas observaciones han presentado su disconformidad por el alto impacto ambiental que se producirá con estas medidas.

-la Cámara de la Industria Aceitera de la Argentina,

-el Centro de Exportadores de Cereales,

-la Cámara de Puertos Privados Comerciales,

-la Cámara de Actividades Portuarias y Marítimas, y

-la Unión Industrial Argentina.

Todas presionaron para que se incorpore en el pliego de la licitación una tarifa de peaje menor y llevar el calado del canal principal a los 42 pies, generando un severo impacto socio ambiental.

El control estatal del comercio exterior beneficiaría el interés del conjunto de la sociedad, evitando que el río Paraná, se transforme en un patrimonio económico exclusivo de las grandes empresas.

La Asociación Argentina de Abogados Ambientalistas sostuvo que no se presentó ningún estrudio de impacto ambiental válido; no se analizaron los impactos socio ambientales y no está disponible para todos el acceso a toda la información sobre los pliegos.

Pliego.-

Se confeccionó un pliego que contó con el respaldo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD).

El pliego contiene una cláusula que impide a empresas chinas presentarse a licitación pues lo prohibe a firmas que están directa o indirectamente controladas por agencias estatales.

Esta cláusula está hecha a medida para sacar de la competencia a las empresas chinas, a «sugerencia» norteamericana.

Apertura de sobres.-

Luego del llamado a licitación , se abrieron los sobres presentados por los oferentes que se distribuyeron en 3 etapas.

Etapa 1.-Se emitió un acta de evaluación en la que se definió que las empresas JADE NUL NV y DEME NV, continúan en carrera, siendo desestimada DTA Engenharia Ltda. Esta última no presentó garantía de mantenimiento de oferta, requisito que asegura que la propuesta no se modificará durante el proceso.

Con respecto a las dos firmas cuyos pliegos fueron aceptados, se trata de dos de las más importantes empresas del mundo.

Se analizó:

-presentación de antecedentes operativos,

-la capacidad técnica y financiera, y

-el cumplimiento de las garantías de cada firma.

Luego de 7 días corridos las empresas pudieron presentar impugnaciones.

Luego, la Agencia Nacional de Puertos y Navegación emitió una resolución por la que aprobó la evaluación de la etapa 1 y posibilitó la apertura del sobre 2.-

Etapa 2.-Se evaluó el Plan de Trabajo mediante un sistema de puntajes que contempla:

-la metodología,

-los equipos, y

-los profesionales que llevarán adelante las obras.

Etapa 3.-Se abrieron las ofertas económicas que tienen mayor peso en la adjudicación, con el objetivo de garantizar la tarifa más baja posible para los productores.

Por último el proceso contempla una inversión estimada en más de 10.000 millones de dólares y concluirá con la adjudicación y firma del nuevo contrato para la operación de la Hidrovia.

Estudio de impacto ambiental.-

El gobierno solicitará al futuro concesionario un estudio de impacto ambiental para determinar la factibilidad de llevar la profundización del canal a 44 pies (42 reales para navegación) frente a los 40 (38 reales) que figuraba en los borradores del pliego.

También bajará las tarifas mínimas de referencia del peaje en la compulsa entre los dragadores.

Aguardamos que la Agencia Nacional de Puertos y Navegación que es la responsable de concluir el proceso de nueva licitación, se expida.

CONSIDERACIONES FINALES.-

Las medidas adoptadas hasta ahora no nos satisfacen, ya que:

-Se viola el principio constitucional sobre la libre navegación de los rios.

-Se entrega el control del rio Paraná.Hidrovia al gobierno de EE.UU.

-Se entrega el rio a empresas extranjeras privadas, sin permitir la participación de las empresas extranjeras estatales ni de las argentinas. No obstante, a través de las elegidas, actúan las huestes de Santiago Caputo y de Mauricio Macri.

-También rechazamos la actitud del P.E.N. quien, hasta el presente, no realizó controles exhaustivos en lo impositivo, sobre las empresas agroexportadoras.

Por tales motivos y porque en el trasfondo vemos que se concreta una nueva entrega de la soberanía nacional, es que rechazamos todo este proceso que vulnera el ecosistema del río y terminará de destruir la fauna acuática y toda posibilidad de purificar el agua para uso doméstico y para alimento de plantas y animales.

No descartamos que el rio pueda utilizarse en tareas modernas, siempre y cuando no supere el límite de su uso, en beneficio de los pobladores ribereños.

Pero todo este proceso que costó innumerables sacrificios camina por la cuerda floja, plagado de inconsistencias, rumores de sobornos y de presiones hacia los encargados de las licitaciones.

Estamos ante una nueva Causa por la cual luchar. El Pueblo no aceptará mansamente las injusticias de despojarnos de un rio que nos ha abrazado a través de los siglos.

Con UNIDAD, ORGANIZACIÓN y SOLIDARIDAD, encontraremos la solución integral del conflicto, una vez que lleguemos a cubrir los espacios de poder que nos corresponden.

Trabajemos para lograrlo!

(«) Elena Marra Curone

martacurone17@gmail.com