«Informe preeliminar: eventual suspensión de las PASO», por Emilio Augusto Raffo

En los últimos días hemos leído y escuchado noticias acerca de la intención – de algunos sectores políticos – de proceder a la suspensión de las PASO (Elecciones Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias) para la selección de candidatos a cargos públicos electivos para las próximas elecciones generales del año 2021.

Más allá de las consideraciones políticas y circunstanciales que se han formulado al respecto, que no es del caso destacar en la presente síntesis, (y obvio resulta resaltar sin perjuicio de lo que dispongan las autoridades del Gobierno Nacional) me permito acercarles algunas ideas que – necesariamente- deben tenerse en cuenta al respecto.

1) En primer lugar estamos enfrentando la pandemia originada por el COVID-19 y los próximos comicios, con suerte, se harán promediando una etapa de post pandemia.

2) Que más allá de la disposición constitucional que impone una mayoría agravada para las modificaciones legislativas en materia electoral es necesario resaltar que en esta materia, y desde el 23 de setiembre de 1973, en elecciones nacionales han sido desarrolladas con absoluta transparencia, normalidad, sin proscripciones ni fraudes, razón por la cual habrá que ser muy precavidos en cualquier modificación que se intente al respecto.

3) Que el Comité de Expertos del CIPPEC determinó (en documento de 2003) que las modificaciones que se realicen en materia electoral debían hacerse, como principio, en años no electorales y, en principio, con un período de carencia.

Estando prácticamente en el mes de noviembre introducir un debate de estas características y teniendo en cuenta el humor social que produciría un discusión de esta naturaleza es previsible concluir que enrarecería, aun mas, el virtual enfrentamiento reinante.

4) Que fundar la suspensión de las PASO, únicamente, en cuestiones atingentes a la pandemia no resiste el más mínimo análisis. En efecto nuestro sistema de renovación de autoridades electivas, determina una elección en dos tiempos:
1) Selección de precandidatos, y 2) elección de legisladores, concejales, etc.

5) Esta modalidad de elección de candidatos impone a las autoridades nacionales (y provinciales en su caso) todo el desenvolvimiento, control administrativo y jurisdiccional de la elección y, ahora, el control sanitario que fuere menester (como ocurre en esta etapa excepcional en todos los países del planeta en los que se han realizado elecciones).

6) Proceder a la suspensión de las PASO impone la vuelta a los sistemas de elección de candidatos conforme a las Cartas Orgánicas de los partidos políticos o alianzas electorales en su caso.

7) En consecuencia, los partidos políticos podrán convocar a elecciones internas (abiertas, cerradas etc.) en las fechas y con las modalidades que en cada caso establezcan. Tratándose de actos internos la intervención sanitaria estatal se tornaría, cuanto menos, dificultosa con el consiguiente riesgo para la salud de la población.

8) Dejo al margen las críticas el sistema, por ejemplo las relativas al costo económico que conlleva la realización de las mismas, por exceder el enunciado del presente y corresponder a un análisis constitucional más minucioso.

9) Pero si debo destacar que el sector que propicia la suspensión de las PASO es, precisamente,, el que alienta la flexibilización de la cuarentena, incita las marchas públicas y consintiendo la apertura de locales, bares restaurantes, escuelas y gimnasios, por poner solo algunos ejemplos, lo que ha motivado un incremento de contagios y, hasta ahora, aproximadamente 30.000 fallecidos y más de 1.100.00 contagiados para luego endilgarle a las autoridades nacionales, a modo de fracaso de la gestión gubernativa, dichas cifras.

10) Siguiendo los estudios de la Universidad de Harvard, se requiere actuar con la mayor cautela y responsabilidad en la materia sanitaria, y por ende, en eventuales reformas legislativas en lo que a elecciones concierne.

EMILIO AUGUSTO RAFFO