El avance del proceso de integración regional y la importancia del PARLASUR

Por Erica Farcic (1): El avance del proceso de integración regional en el Mercosur, con la conformación supranacional futura del parlamento del Mercosur, que Argentina acaba de aprobar a partir de la ley que establece la elección directa de sus parlamentarios, merece nuestra atención para discernir, cuales son las perspectivas y estrategias que deberá afrontar la región como coadyuvantes a los procesos de crecimiento y desarrollo sustentable que nuestros países están llevando adelante.

El comienzo de este milenio se caracteriza a nivel económico por una desaceleración del crecimiento en los países desarrollados, que ha sido acompañada también por el cierre brusco de mercados y una drástica reducción de los flujos de inversiones hacia los países en vías de desarrollo. El impacto de estos factores en los países en la región, nos ha impulsado a articular estrategias paradojales que nos permitieran afrontar estos desafíos vinculados a las crisis. En este sentido, ha habido una combinaron de estrategias individuales por un lado y de bloque por otro.

Un mayor proteccionismo comercial por parte de los Estados como respuesta a la crisis internacional, ha llevado a la interpretación de un cierto repliegue del MERCOSUR en materia aduanera y de liberalización comercial, que si bien es cierta, de ningún modo implica la extinción del Bloque, como muchos medios han querido instalar.

Porque lo cierto es que también políticamente ha existido una apuesta importante. Los presidentes de la región han sido los principales promotores del espacio de integración regional como estrategia principal en las relaciones internacionales en la última década. El resultado de la última cumbre de Presidentes del MERCOSUR celebrada el 18 de diciembre pasado lo pone en evidencia.

Contrariamente a las sentencias pesimistas que algunos sectores editoriales tratan de instalar sobre el proceso de integración regional, tal vez, el acontecimiento mas significativo de la última década dentro del Mercosur ha sido la consolidación de una conciencia política acerca de la integración, que históricamente ha sido de difícil construcción.

Los avances en materia institucional dan cuenta de esto, a pesar de los problemas subsistentes en materia comercial y aduanera y de las posturas ideológicas a las que le son funcionales la defunción del Mercosur, no debemos olvidar que en estos años se crearon: la Secretaría técnica; la firma del Protocolo de Olivos, que instaura un nuevo sistema de solución de controversias del bloque, la incorporación de nuevos miembros al bloque y el mismo Parlamento mercosureño.

Hoy todos los Presidentes del bloque tienen claro que nuestro desarrollo económico esta atado al concepto de región y que solo la concertación de políticas, nos permitirá afrontar integralmente los obstáculos que se presenten y encarar estrategias de crecimiento y desarrollo a largo plazo.

La apuesta al fortalecimiento de la integración regional constituye nuestra mejor alternativa crecimiento, desarrollo y proyección hacia el mundo, a partir de la creación de un mercado que nos permita la construcción de un ámbito atractivo a las inversiones y abierto a la oferta de bienes internacionalmente competitivos. Pero además implica la posibilidad de crear una cultura compartida que defina a esta comunidad regional reafirmando la posición en el mundo y consolide la construcción de una identidad común.

El Mercosur, a solo 23 años de su nacimiento, ha logrado a nivel internacional afianzarse como un nuevo actor del sistema internacional. Se ha fortalecido económica y políticamente, generando un mercado altamente competitivo y capaz de atraer inversiones extranjeras y perfeccionando su estructura institucional. La creación del Parlamento ha sido un hito en este sentido, ya que de este modo se busca integrar la perspectiva de la sociedad civil a través de la creación de órganos que permitieran canalizar sus demandas e intereses en el proceso de integración.

Su creación allá en el 2006 ha sido el resultado de esta conciencia acerca de la integración en sentido pleno, como también ha sido acertado el esquema gradual de implementación previsto por el protocolo, ya que para su conformación exigía una primera etapa, en la cual los parlamentarios fueran elegidos de modo indirecto por los congresos nacionales y una segunda etapa, en la que se prevee la elección directa de sus miembros, estableciendo un plazo para que cada estado nacional elabore las normas necesarias para instrumentarlo.

En este sentido hoy la Argentina, con la aprobación de la ley que establece la elección directa de los parlamentarios del Mercosur ha dado un paso importantísimo en su concreción, a los que deberán sumarse los de Brasil, Uruguay y Venezuela, ya que Paraguay ya tiene parlamentarios elegidos de forma directa desde el 2008.

La consolidación de la dimensión social del MERCOSUR es por sobre todas las cosas un imperativo que deviene de la nueva dinámica que ha adquirido la región y por las demandas reales de la sociedad civil en pos de la participación en el proceso decisorio, pero a la vez que es una exigencia democrática para lograr el ejercicio pleno de los derechos de ciudadanía en el bloque regional.

Para finalizar, los desafíos que enfrenta el Mercosur en un contexto internacional altamente complejo son de gran envergadura, pero sabemos por la marcha de los acontecimientos que la superación de los mismos devendrá en verdaderas posibilidades de crecimiento integral del la región en sus conjunto en miras a alcanzar un desarrollo sostenido con igualdad y justicia social para todos los países que lo integran.

(1) Lic. Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UCALP y especialista en procesos de Integración Regional con énfasis en MERCOSUR de la UBA.